Op grond van artikel 8 lid 5 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is de gemeente verplicht een onderdeel algemene dekkingsmiddelen op te nemen in de begroting. Algemene dekkingsmiddelen onderscheiden zich van specifieke dekkingsmiddelen doordat zij vrij aan te wenden zijn. Met de algemene dekkingsmiddelen wordt een groot deel van de taken uit de begroting bekostigd. Onder de algemene dekkingsmiddelen vallen: algemene uitkeringen, lokale heffingen waarvan de besteding niet is gebonden, dividend, saldo financieringsfunctie en overige algemene dekkingsmiddelen.